提案人：贾建忠

案由：关于加大灌区排水系统工程建设力度的提案

内容：我旗灌区位于阴山南麓，总排干沟以北，涉及两镇一苏木一牧场（德岭山镇、乌加河镇、呼勒斯太苏木、牧羊海牧场），总耕地面积121万亩。灌区自西向东由黄济、永济、丰济、沙河、义和五大干渠引水灌溉。排水系统主要由10条分干沟和5座扬水站组成。目前，灌区共有分干沟10条，支沟38条，斗沟76条，农沟82条，毛沟124条，各类排水建筑物2367座，各级排水沟道的开挖为灌区排水、排盐、排涝发挥了巨大作用。但是由于运行多年，近年来出现排水不畅的现象，已经威胁到人民群众的生命财产安全。主要存在以下问题：

（一）排水工程基础差。我旗灌区排水系统位于总排干沟以北，工程设施老化，国家配套项目少，历史投入不足，虽然从2012年至2014年实施了排水畅通工程，但与标准化配套工程还存在差距。

（二）斗、农、毛沟被淤平或私自占用。好多斗、农、毛沟已淤平，或被当地农民恢复成耕地，造成排水阻断。

（三）排水改造力度不足。由于改造配套排水沟资金投入较少，要求群众配套的资金难以落实到位，建设资金不足，所以排水改造之前只做到浅疏通，不能完全满足排水要求。

（四）存在重灌轻排思想

在规划建设中和人民群众心中存在重灌轻排问题，因为灌溉工程近期效益明显，排水工程的作用主要体现在中长期效益上，所以各涉农单位和群众投入不积极。

为此我提出以下建议：

一、加大资金落实力度。旗政府要重视排水系统工程建设，在工程建设资金上加大落实力度。

二、积极争取相关项目。水务部门应积极向相关上级部门争取排水工程项目的立项，或通过项目带动、项目捆绑的形式，积极争取国家项目支持。

三、加大执法检查力度。要加强乡镇水管部门职能作用，加强执法队伍建设，加大执法检查力度，对一些农民损毁排水工程的行为和私自占用排泄沟道的现象，要依法严厉惩处。同时，要防患于未然，加大对分干沟、支沟巡查、检查力度。

四、科学规划、梯次解决阻占沟道。由于许多地方的排洪沟、排洪渠已被当地农牧民开发种地，部分地段的开发已近四、五年，此时如果强制收回治理，必将引发大的群众矛盾。因此，建议水务主管部门尽快开展摸排工作，按照“先人后田、先急后缓、先易后难”的办法，合理规划、分级负责、梯次解决。

五、加强宣传。水务部门应加大《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规的宣传力度，同时要对改造恢复排水工程对保护人民生命财产安全、提高地下水位、防治土地盐碱化重要性的宣传教育。