2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。旗政协工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵照执行新的政协章程,顺应新时代,把握新机遇,认真贯彻落实旗第十四次党代会和十四届二次、三次全委(扩大)会议和政协十四届一次会议精神,投身实践,主动作为,为我旗改革发展建言立论、凝智聚力。
一、紧扣中心,认真履行职能
(一)做好专题协商工作
厘清思路打基础、选准角度补短板,会同旗委、政府,组织制定实施2018年度协商计划,不断加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接。建立完善主席会议成员领衔调研,专委会主体负责,相关部门和界别委员共同参加的工作机制。全年开展常委会专题协商1次,专委会开展对口协商4次,指导界别活动5次,联络办根据实际开展基层协商10次,努力让不同社会阶层和不同利益群体的各界人士反映情况、表达诉求,把协商贯穿于政协履职全过程。(协商课题见下表)。
(二)高效开展“三察”活动
深入开展调查研究,主动深入基层一线,听真话、察实情,尽量多层面、多角度了解情况,力求全面、真实地掌握第一手资料。全年开展调研、视察、专题考察均不低于4次。同时,根据调研和协商课题需要,有计划地外出学习考察,借鉴先进地区的做法和经验。
(三)切实提升民主监督实效
按照中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(中办发〔2017〕13号)文件精神,坚持发挥好政协民主监督“协商式监督”作用,树立“公、和、诚、实”的理念,推进民主监督同政治协商、参政议政职能相互融合,融协商、监督、参与、合作于一体。主要围绕旗委、政府重大改革举措落实、重要政策文件执行、重点约束性指标实现开展好民主监督工作。继续做好向党政部门、政法机关推荐特邀监督员和行风监督员工作,支持担任监督员的委员认真履行职责;激励委员积极参与旗委、政府和有关部门组织的政风、行风评议活动和执法检查等工作,进一步拓宽民主监督渠道;进一步规范民主监督的内容、形式、机制、程序,充分发挥社情民意、提案、来信来访、委员举报和民主评议等在民主监督中的作用,寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等工作之中。
(四)进一步抓好提案办理工作
进一步完善政协提案信息管理系统,实现提案的网上交办和办理。针对十四届政协新委员较多的实际,组织召开提案专题培训会,通过提供信息索引、强化激励机制等有效措施,为委员提出高质量提案做好服务保障。做好提案的审查、督办、征询意见和反馈等基础性工作,规范提案从征集到答复的办理流程,调动社会各方力量,提高落实率和满意率。按程序召开提案交办会、协商座谈会、视察督办会,推动提案工作迈上新台阶。对主席会议确立的重点提案,由政协主席、分管副主席带队,组织旗委政府督查室、提案委负责人、提案人,集中对重点提案进行视察督办、协商督办,确保办理质量。
二、突出重点,凝聚工作合力
(一)不断深化团结联谊。一是协助旗委、政府做好民族宗教工作,组织相关部门开展宗教活动场所视察,慰问宗教界人士,促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。二是积极开展交流协作。由提案文史委牵头,积极跟进政协文史馆和书画院建设进度,确保政协文史馆和书画院按预定计划竣工并投入使用;组织相关委员外出考察提案办理和交流文史馆运行工作,学习和借鉴提案和文史建设工作经验,创新思路、拓展领域、促进履职;由主席、副主席带队,专委会分组定点走访全国、自治区各盟市部分旗县区政协,在征集文史资料的同时,充分学习借鉴各地协商民主做法经验和当地政协工作特色、亮点。三是强化结对共建工作。按照旗委、政府统一安排,充分发挥好团长单位和牵头单位的作用,全力做好精准扶贫脱贫工作,积极完成西郊社区结对共建和“五级示范抓引领”工作。
(二)抓好信息宣传,扩大影响力。在宣传报道上,一是继续办好“委员之声”。加强与电视台的对接联系,全年采编播出“委员之声”16 期。其中,提案文史委 5期,综合办 5期,经济资源环境委2 期,法制教科文卫体委 2期 ,民族宗教和侨务联络委 2期。重点对政协建言成果准、旗委政府转化落实好、社会关注度高的履职活动进行深度报道,不断发出政协好声音,增进共识、凝聚合力。二是运用政协微信公众号、门户网站等媒介和平台,加快更新和维护,对政协工作、委员履职进行即时报道,让人民群众能够随时随地了解政协在干什么、干得怎么样。在政协信息工作上,一是进一步提升政协信息工作的政治性、敏锐性和时效性,发挥专报、社情民意信息、工作动态三个子刊作用,突出编报重点,做到细分领域、精准报送、数质并举。二是制定《政协乌拉特中旗委员会信息宣传工作实施方案》,强化编报主体的责任意识、精品意识和整体合力,明确任务、压实责任,切实增强工作的主动性与积极性,确保信息工作数质双提升。三是严格落实《乌拉特中旗政协信息工作考核奖励办法》,进一步推进特邀信息员聘任和社情民意联系员设置工作,不断提高各方参与信息工作的主动性和积极性。
(三)强化界别履职活动。一是强化制度保障。制定《政协乌拉特中旗委员会委员归口专委会服务和管理实施办法》,将119名政协委员归口5个界别履职活动组和4个专委会服务管理,明确责任、细化措施,为界别活动提供制度保障。二是精心组织活动。组织召开政协界别工作会议,协商讨论界别活动内容和形式,制定工作计划,突出界别特色、提升界别活动成效。依托界别平台,围绕热点、焦点、难点问题撰写界别集体提案、大会发言,反映社情民意,及时向党委、政府反映各界别、各阶层群众的意见、愿望和诉求。三是提升服务水平。选派经验丰富、号召力强、善于协调、热心服务的政协常务委员作为界别第一、第二召集人、并配备联络员、协调员,负责方案制定、联络协调、后勤服务、文字记录、委员考勤等具体工作,增强组织能力。同时,引导各界别建立通讯录、QQ群、微信群,加强沟通交流,增进相互感情,提升界别凝聚力。各界别在开展视察调研、考察、撰写提案等活动时,政协机关要为开展活动提供场所、联络及其他服务保障和有利条件,搭好台、服好务。
三、顺应新时代,加强自身建设
(一)强化学习,切实贯彻落实党的十九大精神。
学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期,旗政协的首要政治任务,也是长期的实践任务。学习十九大精神最根本的就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,旗政协常委会要深刻理解党的十九大对人民政协工作的新部署新要求,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,更加坚定“四个自信”,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作。要强化思想政治引领,引导委员把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,把智慧和力量凝聚到旗委确立的各项目标任务上来,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为我们行动的先导、谋划工作的思路、推动工作的动力和服务经济社会发展的能力。
(二)发挥专委会和联络办基础作用。一是按照《政协乌拉特中旗委员会专委会兼职副主任和政协专业人士履职办法(试行)》(乌中政协办发〔2016〕45号)文件精神,切实做好新一届政协兼职副主任和专业人士的遴选、聘任、履职和保障工作,进一步优化专委会人员结构,不断提高履职专业水准,增加建言献策精准度,全力将专委会的业务搞“专”、力量搞“宽”、工作搞“活”。二是各苏木镇政协联络办要按照“制定一个工作计划和总结、组织一次集中学习、完成一次专题协商、开展一次“三察”活动、提交一件联名提案、走访一次辖区委员、办成一件好事实事、每月反映一条社情民意信息、评议一个驻地单位、完成一份述职报告”的“十个一”基本履职目标,努力为辖区政协委员和各界人士搭建发扬民主、参政议政的重要平台。
(三)发挥委员主体作用。一是认真开展好3月份的“委员走访月”活动,广泛征集委员对旗域经济社会发展和政协工作的意见建议,并加大对委员生产生活、工作创业的支持力度,让委员感受到政协大家庭的温暖。二是丰富委员活动内容和形式,组织委员开展“委员军事日”和“委员走边关”活动,进一步增强委员的国防意识、团队意识。三是继续推行“五个一”履职考核机制,并将其作为优秀政协委员提名的主要依据。
(四)大力改善机关风貌。一是加快“互联网+政协”步伐,启用政协委员履职服务管理系统,提高管理和服务委员工作的科学化、精细化水平。二是大兴学习之风。坚持完善机关周四下午集中学习制度;深入推进委员素质提升工程,年内举办2期“委员讲堂”;强化委员学习培训,组织政协常委、委员、联络办负责人及政协工作者赴福建古田、陕西延安等地,开展专题培训;积极选派领导干部参加全国、自治区、市举办的专题培训班。引导委员和政协工作者履职尽责,不忘初心,勤学广才,经世致用,进一步提升履职能力和履职热情,建设学习好、作风好、服务好的政协机关,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。三是进一步增强纪律和规矩意识。严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,严格落实旗委、政府《关于严格执行领导干部外出请示报告制度和会风会纪要求的通知》(室发〔2017〕1号)和《政协机关工作人员纪律规范》(乌中政协发〔2017〕30号)文件要求,努力做到依制度管人、管事、管财。加强党风廉政建设,遵守廉洁从政的相关规定,筑牢思想道德防线,巩固团结民主的和谐氛围。
(五)努力提升党建工作水平。一是发挥政协党组核心作用。政协党组要切实履行全面落实从严治党主体责任,定期召开会议,研究部署党建工作,确保党建工作与政协工作同部署、同检查、同落实。要定期听取机关党组、党支部党建工作情况汇报,研究解决机关党建工作重点问题。政协党组与机关党组、机关党支部签订党建目标管理责任书、党风廉政建设责任书,层层传导压力,逐级落实责任,推进全面从严治党制度化、常态化、长效化。二是建立健全党建工作体制和机制。严格落实全面从严治党“1+3”制度体系,坚持和完善“三会一课”、“固定党日”、谈心谈话、民主评议党员、党性定期分析、党员领导干部“双重”组织生活等党内生活制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持不懈用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力把社会各界的思想和行动,统一到旗委的决策部署上来,使社会各界团结的氛围更加浓厚、团结的基础更加牢固。
协商和“三察”活动安排表
类别 |
课题名称 |
分管领导 |
承办委办 |
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协商 |
常委会专题协商 |
综合施策,加快农村牧区人居环境整治,推进乡村振兴战略 |
李贤 |
综合办(相关委员参与) |
提案办理协商 |
重点优秀提案协商 |
敖登其其格 |
提案文史委员会 |
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对 口 协 商 |
加大棚户区和老旧小区综合改造力度,完善配套设施,提高海流图宜居水平 |
敖登其其格 |
经济资源环境委员会 |
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整合涉农涉牧资金,集中力量推进农牧业产业化 |
李贤 |
经济资源环境委员会 |
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关于做好卫计系统医共体工作 |
崔忠义 |
法制教科文卫体委员会 |
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联络办 协商 |
围绕辖区实际, 自主选择一个协商课题 |
各分管副主席 |
苏木镇政协联络办 (所联系专委会负责指导) |
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调研 |
多措并举提高农牧民收入水平 |
敖登其其格 |
提案文史委员会(相关委办配合) |
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推进全旗养老产业健康发展 |
李贤 |
法制教科文卫体委员会 |
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打造乌拉特民族文化创意旅游街 |
崔忠义 |
民族宗教和侨务联络委员会 |
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关于强化园区基础设施配套建设,有效解决原料入园和产品外运问题,促进进口资源落地加工 |
何治坤 |
经济资源环境委员会 |
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视察 |
物业管理工作 |
敖登其其格 |
提案文史委员会 |
|
重视和加强旅游线路和产品的开发建设,以点带面推动全域旅游快速发展 |
李贤 |
法制教科文卫体委员会 |
||
继续深入推进全民兴教工程 |
崔忠义 |
民族宗教和侨务联络委员会 |
||
推进全旗重大项目建设运行的视察 |
何治坤 |
经济资源环境委员会 |
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考察 |
文史馆建设运营管理专题考察 |
敖登其其格 |
提案文史委员会 |
|
如何推进智慧城市建设专题考察 |
李贤 |
法制教科文卫体委员会 |
||
关于少数民族地区的宗教管理和经济发展开展专题考察 |
崔忠义 |
民族宗教和侨务联络委员会 |
||
公立医院改革考察 |
崔忠义 |
法制教科文卫体委员会 |
||
关于促进中小微企业发展和“两化”融合专题考察 |
何治坤 |
经济资源环境委员会 |
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界 别 活 动 |
研究灌区特色农业、经济林、产业园区建设 |
敖登其其格 |
农牧界委员履职活动组 |
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促进电商产业快速发展 |
李贤 |
工商联界委员履职活动组 |
||
送健康下乡系列活动 |
崔忠义 |
科技文化教育体育艺术新闻界、台侨界和医药卫生界委员履职活动组 |
||
关于全旗宗教活动场所和文物保护工作视察 |
崔忠义 |
群众团体、少数民族宗教界委员履职活动组 |
||
稳定企业运行、促进工业经济提质增效 |
何治坤 |
企业界委员履职活动组 |