关于义务教育均衡发展的视察报告
一、基本情况
近年来，旗委、政府制定出台了《乌拉特中旗推进义务教育均衡发展实施方案》和《乌拉特中旗推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制实施意见》等文件，坚持把义务教育均衡发展摆在重中之重的地位，通过加大教育投入，积极改善办学条件，优化资源配置，强化学校管理，努力缩小城乡教育差距等一系列的措施，推进义务教育均衡发展，取得显著成效。基础设施日益完善，2012—2014年，累计投资6398余万元，新建了蒙古族幼儿园教学楼、第一小学教学楼、甘其毛都口岸幼儿园教学楼、德岭山学校教师周转房等工程。今年，第二中学综合楼、乌加河学校宿舍楼和三合土操场等工程都已开工建设。教学设备逐步配套，2011年—2014年，累计投入2043余万元，为各学校购置了多媒体设备、音体美卫器材、小学科学仪器等设备，以及建设和改造了部分学校的餐厅。今年，继续补充采购了教学仪器设备。截至目前，我旗已完成所有义务教育学校的教学仪器设备配备，能够完全满足教育教学工作需要，达到了国家和自治区标准。教师队伍日益优化，2012年—2014年，我旗先后公开招聘了171名教师，其中名师27名；今年，出台了《乌拉特中旗校长教师交流方案》，实行城区与农村学校对口帮扶、校长定期轮岗交流制度，优化了教师队伍结构。同时，对专任教师进行脱产培训、国培计划、远程培训，逐步提高教师队伍的整体素质。
二、存在的问题和建议
（一）学校师资力量不均衡。虽然近几年我旗招考的年轻教师多数充实到农村和师资力量薄弱的学校，但是目前仍缺少切实可行的政策和措施让年轻教师长期安心农村任教，多数新录用的年轻乡村教师只等合同期满便想方设法往城里调动。另外，义务教育学校教师学科结构不尽合理，大部分学校，语文、数学、外语等学科教师基本满足需求，但信息技术、音、美、体、健康、心理等学科专职教师较为紧缺。
为此，建议：一是进一步完善教师队伍培养成长机制，加强优秀教师培训，提升教师队伍综合素质和专业能力，发挥名师“传帮带”作用。二是严把教师“进出口”关，根据需要实施招聘缺科教师，对不适应教育工作岗位的教师及时调整出教师队伍。三是不断提高教师的工资待遇和政治待遇。全面落实好旗委、政府《关于推进全民兴教工程的决定》中有关要求，完善教师激励机制，重点对优秀教学团队、业绩突出教师和长期在农牧区从教的教师给予倾斜，吸引师德高尚、业务精湛的教师到薄弱学校任教，吸纳更多生源就近入学。
（二）生源分布不均衡。视察中发现，不同学校的办学水平、教育质量仍存在一定差距，加之社会环境等原因，导致农村学校大量生源向外旗县流动，一部分学生向旗直学校流入，虽然近几年政府和教育部门采取各种有效措施，明确规定义务教育阶段各类学校招生采取“就近入学原则”，但择校情况依然存在，不仅给农村学校的办学增加了很大的压力，而且加重了外出就读家庭的生活负担。
为此，建议：积极探索联合体模式，打破城乡界限，实现城乡教育一体化。一是坚持两手抓，两手都要硬。一手继续抓品牌学校建设，做好“长板”，发挥优势，培育典型；一手继续抓农村薄弱学校支持力度，配齐配足各类教学设施设备，把资源更多的向农村倾斜，把资金更多向农村投入，补齐“短板”，均衡发展。二是继续完善城乡学校校长教师轮岗交流制度和阳光分班制度，建立城区和农村学校一体化办学、捆绑式考核等机制，促进师资力量和生源均衡发展。三是利用好“互联网+”行动计划，继续加大远程教育投入和运用力度，实现城镇和农村教育资源的共享，以借助教育信息化来缩小城乡之间、强校与弱校之间的办学差距。
