（2014年6月20日政协十三届七次常委会议审议通过）

　　2014年4月29日，旗政协结合正在进行的第二批党的群众路线教育实践活动，由副主席王玉凤带队，组织部分市、旗政协委员对我旗环境保护工作进行了专题视察。视察组一行深入大公热力公司、污水处理厂、环境监测站实地查看，了解情况，并在环保局召开座谈会，听取了环保局工作开展情况汇报。会上，委员们就所关心的问题与环保局负责人进行了面对面交流沟通，达到了解疑释惑、建言献策的目的。现将视察情况报告如下：

　　 一、全旗环境保护工作开展情况

　　近年来，全旗上下贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、统筹兼顾、执法监管与服务并重”的宗旨，环保各项工作稳步推进。一是减排工作成效明显。认真落实污染物减排任务，主要污染物减排成效明显。2008年至2013年共完成削减二氧化硫3461吨、化学需氧量762吨、氨氮47吨。二是积极推进重点领域污染防治。制定出台《乌拉特中旗大气污染防治工作实施细则》，强化重金属污染防治和放射源的监督管理，加强对矿山企业的日常监察。全面启动专项资金项目库建设，完成了工业污染治理、农村环境综合整治两大类13个项目的入库工作。三是建设项目管理不断加强。加大现场检查力度，督促企业严格配套和完善污染防治设施，确保污染物达标排放；严肃查处久拖不验、未批先建、批小建大等违法行为；对符合国家产业政策、环保政策，旗政府招商引资的重点项目，积极帮助协调做好环评审批工作。四是环境监察工作稳步推进。在全旗范围持续开展环境违法行为及环境风险隐患排查工作，在加大重点企业的日常监管的同时，集中开展了环保专项行动、安全大检查、尾矿库环境风险隐患排查等工作。加强环境信访纠纷调查处理，切实解决群众关心的环境热点问题，最大限度地维护了群众的环境权益。五是环保能力建设进一步完善。环保机构队伍建设进一步强化，环境监察大队顺利通过自治区环保厅标准化建设验收；环境监测站按照国家西部三级标准化建设标准，于2013年8月通过自治区专家评审组的资质认定现场评审，可独立完成空气、噪声、水三大类42项污染因子监测工作。

　　二、存在的问题

　　（一）宣传引导有待加强。近年来，我旗在环保事业方面做了大量工作，但是很多群众对环保部门所做的工作和努力知晓度不高。群众环保意识不够强，部分群众甚至将环保等同于环卫，对环保工作不理解、不支持、不配合。如海镇街道两侧的分类垃圾箱形同虚设，利用率并不高。

　　（二）部分企业对环保工作重视程度不够。企业减排工程项目建设及运行管理滞后，主要污染物减排的压力持续加大；环境监察、监测与环境管理工作不相适应，部分企业存在偷排漏排现象。

　　（三）海镇城区冬季供暖期间烟尘污染严重。由于海镇旧区平房较多，且绝大多数采取自行供暖。再加上城区内餐饮行业、洗浴中心的炉灶和供暖设施排烟，使城区内烟尘污染严重。每到冬季风力较小的时候，城区内大片平房棚户区笼罩在一片灰蒙蒙的烟尘中，散发出难闻的气味。烟尘污染不仅影响城镇环境和容貌，而且严重影响居民身心健康。

　　（四）苏木镇和嘎查村环境保护亟待加强。苏木镇集镇街道排水系统建设滞后，污水、油烟污染严重，农村牧区化肥、农膜、柴草堆等面源污染突出，缺乏项目和资金支持，整体脏乱差的形象比较突出。

　　三、几点建议

　　（一）加大执法监管力度。我国新修订的环境保护法将于明年1月1日起施行，应以此为依据，一是加强对减排企业现场监督检查，确保治污设施稳定达标运行，督促企业完善环保设施建设和强化管理，加大对重点污染源和一般污染源的环境监察力度，确保排污企业污染物达标排放；加强对重点饮用水源地、重点污染源、放射源使用单位的监管工作。二是多措并举，减少海镇城区冬季供暖期烟尘污染。全面淘汰燃煤小锅炉，积极落实淘汰10吨以下燃煤小锅炉工作，完成淘汰落后产能任务；加快棚户区改造步伐，扩大集中供热面积；规范全旗煤炭市场经营秩序，应切实加强煤炭市场管理，严厉打击非法经营和销售劣质煤炭等违法违规行为，使煤炭市场形成依法经营、竞争有序、型煤质量达标、符合环境要求的良好状况，促进我旗海流图镇城区空气质量从根本上得到好转。

　　（二）建立加强环保工作的长效机制。随着经济社会发展和群众健康意识的提高，环保工作越来越受到公众的关注。一是建立完善大气污染防治体系，完善空气质量信息发布制度，抓好重污染天气预报预警和应急响应。对空气质量标准、饮用水标准等与群众生活密切相关的监测数据，应及时公之于众。在冬季供暖期要加强海镇城区空气质量数据监测。特别是生产企业较多的口岸加工园区，环保等有关部门要积极介入，在确保排污达标的情况下，对当地的饮用水质量、空气污染程度要加强监测，并以精准数据对外公布，打消群众疑虑。二是加强对污水处理厂的监管。当前，我旗景观河已建成投入使用，由于景观河水源来自中水，要加大对景观河的水质监测保护，确保其清洁美观。三是环保部门应联合海镇、爱卫办等部门，结合我旗正在开展的“三城联创”活动，对旗直及驻旗各单位划分责任区，在春秋季节集中开展数次拾捡海镇周边白色垃圾的活动，达到美化亮化海流图的目的。四是在全旗范围内严格执行“限塑令”。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　（三）加大对农村牧区的环境整治力度。积极争取中央、自治区农村环保专项资金，力争整治一批环境问题突出、当地群众反映强烈的嘎查村组，改善农村牧区群众生产生活条件；集中治理农村牧区柴草堆、粪堆、垃圾堆的“三堆”污染，广泛开展“环境优美乡镇”和“生态示范村”创建活动，推进“美丽乡村（牧区）”建设。

　　（四）加大宣传教育力度。充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体大力宣传环境保护知识，利用节假日特别是全国环境保护日，通过发放环保知识宣传单、宣传册、环保布袋和发送环保公益手机短信等形式，与有关部门联合开展“环保科普进社区、进苏木镇、进企业、进学校”活动，切实扩大宣传范围和深度，提高公众参与环保、支持环保的积极性，增强公众环保意识。